美伊談判在軍事衝突與政治壓力交織下進入關鍵階段,雖然雙方一度爆發短暫交火,但談判仍未中斷,並在制裁鬆綁、濃縮鈾處置與資產解凍等核心議題上持續拉鋸。同時,美方內部政治角力升溫、伊朗國內強硬與務實路線並存,使協議前景更加複雜,外界正密切關注談判是否能在分歧中達成突破。
美軍中央司令部 25 日對伊朗南部阿巴斯港防空導彈陣地發動空襲,伊朗隨即反擊,雙方爆發短暫軍事交火。
然而,即便砲火聲未歇,伊朗首席談判代表、議長卡利巴夫仍留守卡達繼續磋商,德黑蘭甚至刻意延遲公布革命衛隊傷亡消息,顯示伊朗有意壓制強硬聲浪、避免談判脫軌。
美國國務卿盧比歐則於 26 日表示,協議文本措辭的最終敲定「仍需數日」,為談判時程帶來新的不確定性。
談判期間,川普突然提出新條件,要求沙烏地阿拉伯、卡達、巴基斯坦、土耳其、埃及及約旦等六國「立即」集體加入《亞伯拉罕協議》,實現與以色列關係正常化,並暗示伊朗亦應簽署。
據報導,此構想出自川普本人,而非幕僚建議,中東各國領導人事前均未獲通知,在電話中被突然告知後頗感意外。
分析人士指出,此舉意在將一份有限的美伊協議包裝成更宏大的地區外交成就,以便向共和黨內鷹派交代。共和黨參議員葛拉漢(Lindsey Graham)隨即大力稱讚,稱此方案「將給中東帶來數千年來最重大的變化」。
然而,上述構想在中東各國普遍碰壁。沙烏地阿拉伯重申,若巴勒斯坦建國問題無解,不會與以色列關係正常化;卡達表示目前無意加入;巴基斯坦國防部長阿西夫更直言,加入該協議「與我們的基本理念相衝突,我們無法接受」。
國際危機組織伊朗項目主任瓦埃兹批評,川普「不過是從一個幻想跳向了另一個幻想」。
在核武問題上,川普則有所退讓。他原本堅持要求伊朗將高濃縮鈾直接移交美方,但近日軟化立場,表示濃縮鈾可「在國際原子能總署監督下就地銷毀,或在另一處可接受地點銷毀」,向伊朗立場靠攏,伊朗此前已表示願意將庫存稀釋至低濃縮水準,並對移交俄羅斯持開放態度。
儘管如此,共和黨鷹派的批評聲浪未曾止歇。參議員 Ted Cruz 等人抨擊擬議協議框架是「錯誤」,認為其過於接近歐巴馬政府時期的伊核協議,而那份協議正是川普在第一任期親手廢除的。
川普則在社群平台發文,力稱擬議協議與歐巴馬版本「完全相反」。
伊朗方面,據媒體引述伊朗官員及阿拉伯調停方消息指出,德黑蘭在談判中同時推動兩項彼此相關的核心目標:
- 尋求緩解長期制裁與經濟困境所帶來的財政壓力
- 試圖在核問題上避免做出過度讓步,以防被美方解讀並宣稱取得「全面勝利」
分析指出,伊朗留在談判桌前的最大動力,來自嚴峻的經濟壓力。長期制裁加上戰爭衝擊,導致能源基礎設施受損、汽油實施配給,通膨高企、民眾生活水準持續惡化。
務實派官員積極推動在局勢失控、引發新一波抗議前,爭取透過協議換取喘息空間。
在資金問題上,卡利巴夫訪問卡達期間積極推動解凍伊朗逾 240 億美元的海外資產,要求其中一半在諒解備忘錄發布後立即到位,其餘於 60 天內全數解凍。
美方則表示,唯有荷姆茲海峽重新開放,才會啟動資金解凍程序。
與此同時,伊朗內部的強硬路線從未缺席。最高領袖穆吉塔巴據報已下令,濃縮鈾庫存不得運往境外;革命衛隊導彈與無人機部隊指揮官 Majid Moosavi 更公開放話,「與敵人談判是純粹的損失」。
調停國對於強硬派是否認可當前談判方向,乃至是否可能透過海峽秘密行動破壞協議,深感憂慮。
儘管雜音不斷,談判勢頭並未完全熄滅。伊朗政府發言人 Fatemeh Mohajerani 26 日明確表示,外交進程「很可能將繼續」。
伊朗總統佩澤希齊揚當天亦與埃及總統塞西通話,就推進諒解備忘錄交換意見,被外界解讀為德黑蘭仍有意維持談判動能的積極訊號。
新聞來源 (不包括新聞圖片): 鉅亨網