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美国政府停摆 美元仍保持区间波动
10月3日星期五，因为美国政府停摆，所以未能公布非农就业数据、平均时薪及失业率，究竟 美国政府「停摆」是怎麽回事？ 由於民主党和共和党议员未能就财政预算案达成一致，该法案将提供9月30日之後联...
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美国政府停摆 美元仍保持区间波动
分析员 : 李慧芬 (研究部董事, 华赢东方 (亚洲) 控股有限公司)
10月3日星期五，因为美国政府停摆，所以未能公布非农就业数据、平均时薪及失业率，究竟
美国政府「停摆」是怎麽回事？

由於民主党和共和党议员未能就财政预算案达成一致，该法案将提供9月30日之後联邦政府支出的过渡性方案。美国联邦政府於10月1日正式进入停摆状态。

尽管民主党在参议院中占少数，但共和党仍未获得足够的多数票来通过这一项法案。这意味着，就预算问题达成解决方案之前，政府必须停止所有非强制性的支出。

什麽是「政府停摆」？

停摆意味着联邦政府停止向为政府工作的联邦雇员和承包商支付薪水。这种情况对政府各个部门的影响有所不同。当部分预算获得批准时，政府会部分关闭机构，而那些资金充足的机构能够照常运作。然而，若任何预算都未签署批准时，政府便会大范围关门。

在全面停摆期间，所有非必要的美国政府机构和项目都会停运，因为它们依赖於政府的年度预算资金。

一些机构制定了应急计划并设定了明确的优先事项，不过，以往的政府关停中也有一些通用的标准。
最基本的服务和强制性支出项目不会停摆。这意味着现役军人、大多数边境保护人员、联邦执法人员和空中交通管制员仍将继续工作。

社会保障、医疗保险和医疗补助等支出以及退伍军人的健康福利也将继续发放。邮政投递和美联储不受影响，因为它们有不同的资金来源。

谁最受影响？

2013 年和 2018 年的政府关门导致 210 万非邮政联邦雇员中约有 85 万人被迫暂时休假。强制休假期间，员工不得工作，也没有薪水，但政府恢复运转後，将补发他们的薪水。维持基本公共服务的员工不会被强制休假，但同样拿不到薪水。

经参议院确认的联邦官员不能被强制休假。总统和国会议员也不受停摆影响。环境保护局、食品药品监督管理局、联邦贸易委员会和证券交易委员会属於政府停摆期间最有可能关闭的部门。在过去的停摆期间，国防部、国务院或国税局等一些机构曾要求强制休假的员工继续留在岗位上，但在支出法案最终通过之前，他们也不会拿到薪水。

美国国家航空航天局 (NASA) 或国会图书馆等被视为非必要的机构，在政府关门期间会部分或全部停止营运。国家公园、国立纪念场馆和史密森尼(Smithsonian)等博物馆也可能关闭。对於靠薪水生活的联邦雇员来说，政府关门可能意味着暂时的财务困难。在此时，政府暗示可能利用此次政府停摆作为进一步大规模裁员的藉口。

会停摆多久 ?

这并非美国政府首次停摆。最长的一次发生在2018和2019年，持续了35天。持续一段时间的政府停摆确实很麻烦，而且会削弱公众对美国政治家处理关乎民众利益事务的能力的信心，但不太可能对经济产生重大影响。国会预算办公室也认同，政府关门造成的经济影响大多是暂时的。但据该办公室计算，2018-2019年政府关门导致美国 GDP 损失 30 亿美元，这笔损失是无法弥补的。

由於市场人士已预期此次停摆对经济未必有太大影响，美元遂保持区间波动，预计美汇指数短期内於97至99.50之间徘徊，需要更多消息才能定方向。
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更新日期为: 2023年1月6日